Narkotikabruk blant sårbare grupper unge er det utvalgt temaet i årets rapport. Dokumentet gir en oversikt over disse gruppene, viser eksempler på tiltak som har gitt lovende resultater og beskriver modeller for iverksetting av fungerende tiltak.

Det er bred enighet i EU om hvilke grupper av unge som er særlig sårbare for narkotikabruk:

• Unge lovbrytere og unge i barnevernsinstitusjoner.
• Unge som dropper ut av skolen, har svake skoleprestasjoner og/eller sosiale problemer.
• Unge som lever i ressurssvake familier og/eller miljøer hvor flere risikofaktorer og problemer forbundet med rusmiddelbruk er til stede.

Forskjellige definisjoner

Men tross enighet om risikofaktorene finnes det ikke noen standardisert definisjon av begrepet «sårbarhet» innad i EU. Hvilke faktorer som anses å gjøre en gruppe «sårbar» varierer fra land til land. Antall sårbare individer som de enkelte medlemslandene rapporterer om refererer som oftest til unge i barnevernsinstitusjoner samt unge lovbrytere.

Når det gjelder tiltak er EU-landene i utgangspunktet enige, men mangler også her et felles definisjonsgrunnlag. Rapporten viser blant annet:

• Studier viser en sterk sammenheng mellom narkotikabruk og oppvekst på institusjon. Men ulike definisjoner og målemetoder gjør det umulig å sammenlikne datamaterialet landene imellom.
• Identifisere og engasjere unge mennesker fra ressurssvake boområder er en svært viktig del av det forebyggende arbeidet. Til tross for det finnes det ingen felles europeisk definisjon av «belastede boområder».
• Det foreligger heller ingen felles europeisk definisjon av etniske grupper eller av migranter, og hvert land definerer disse befolkningsgruppene forskjellig.

Trenger selektive tiltak

Identifisering av de sårbare gruppene og iverksetting av selektive tiltak kan ifølge rapporten være helt avgjørende i arbeidet på rusfeltet. Spesielt er dette viktig overfor grupper som ikke oppfatter sitt eget narkotikabruk som problematisk.

EMCDDA mener det må utvikles mer effektive metoder for å nærme seg disse gruppene og at tiltakene i større grad må ta hensyn til individenes sosiodemografiske bakgrunn.

EMCDDA:
Narkotika og sårbare grupper blant unge. Europeisk overvåkningssenter for narkotika og narkotikamisbruk (EMCDDA).

• Narkotikasituasjonen i Europa:
  Årsrapport for 2008. Statens institutt for rusmiddelforskning (SIRUS).