Kongen i statsråd har 7. desember 2007 vedtatt nytt regelverk for å forebygge utbrudd av legionella. Forskrift om miljørettet helsevern har fått et nytt kapittel samt at det er foretatt enkelte endringer i den såkalte bassengbadforskriften.

Krav om drift og ettersyn

I det nye kapittelet stilles det krav til at bl.a. kjøletårn, luftskrubbere, faste og mobile vaskeanlegg, dusjanlegg, VVS-anlegg i sameier og borettslag, klimanlegg med luftfukting, innendørs befuktningsanlegg og innendørs fontener skal planlegges, bygges, tilrettelegges, drives og avvikles på en betryggende måte. Forskriften stiller krav om ettersyn, og for kjøletårn, luftskrubbere, befuktningsanlegg og innendørs fontener skal det som en hovedregel utføres mikrobiologisk undersøkelse minst én gang i måneden. Det stilles også krav om meldeplikt til kommunen for første gangs oppstart eller vesentlig utvidelse/endring av kjøletårn og luftskrubbere. 

Innretninger som finnes i private boliger eller fritidseiendommer er ikke omfattet av bestemmelsene med mindre omgivelsene utenfor boligen eller eiendommen blir berørt.

Dersom det foreligger mistanker om tilfelle av legionellasykdom skal det tas mikrobiologiske prøver på alle aktuelle steder hvor man kan forvente å finne bakterien. Slik prøvetaking skal skje før rengjøring og desinfeksjon. 

Veileder og melding til kommuner

Nasjonalt folkehelseinstitutt har samtidig med regelverksendringen laget en ny veileder for forebygging av legionellasmitte.

Andre endringer i regelverket går på endringer i bassengbadforskriften, som er gjengitt i sin helhet nedenfor. Disse endringene går bla.a ut på at boblebadene i stor grad leveres som ferdige produkter til brukerne. Man legger derfor opp til forhåndsuttalelse fra Nasjonalt folkehelseinstitutt til de ulike typer/modeller. For boblebad som ikke er forhåndsvurdert må den enkelte innretning vurderes nærmere av kommunen i forbindelse med melding.

Det vil senere også komme en endring i kommunehelsetjenesteloven som innebærer at melding til kommunen om oppstart eller vesentlig endring av kjøletårn og luftskrubbere skal ledsages av uttalelse fra et akkreditert inspeksjonsorgan. På denne måten kan man si at det vil bli innført et forsterket tilsyn med kjøletårn og luftskrubbere.

Endringer i bassengbadforskriften

Her følger utkast til forskrift om endringer i forskrift 13.juni 1996 nr. 592 for badeanlegg, bassengbad og badstu m.v. samt merknader:

I

I forskrift 13. juni 1996 nr. 592 for badeanlegg, bassengbad og badstu m.v. gjøres følgende endringer:

§ 6 Meldingsplikt og dokumentasjon
Før badeanlegg tas i bruk og ved endringer i driften skal eieren av anlegget legge frem for kommunen melding med vurdering av alle forhold som kan ha innvirkning på helse, hygiene eller sikkerhet for brukerne ved driften av badeanlegget.

For boblebad skal melding blant annet inneholde opplysninger om boblebadets utforming og driftsbetingelser, herunder modell/type, i henhold til § 18.

Meldingen skal forelegges medisinsk-faglig rådgiver til uttalelse.

§ 8 Sanitæranlegg ved badeanlegg
Badeanlegg skal ha tilknyttet et tilfredsstillende antall omkledningsrom, dusjer og toaletter med håndvask, dimensjonert i forhold til anleggets besøkskapasitet.

Det skal være tilstrekkelig varmtvann for dusjing og rengjøring.

Dusjer skal være plassert slik at besøkende passerer disse før adkomst til badeanlegget. Toalettrom skal være plassert slik at det er lett tilgang fra badeanlegget.

Den som eier og driver badeanlegg skal ha rutiner for renhold og desinfeksjon for å sikre at dusjanlegg og sanitæranlegg er helsemessig tilfredsstillende. Blant annet skal vekst og spredning av Legionella forebygges.

§ 16 Vannkvalitet
Vannet i bassengbad skal være hygienisk tilfredsstillende. Vannet skal være klart, uten farge og innbydende til bading. Bunnen skal kunne ses tydelig i alle deler av bassengbadet.

Vannet skal tilfredsstille følgende krav:

Parameter	Laveste tillatte	Høyeste tillatte
	verdi	verdi

 

1. Fargetall	mg/l Pt		5
2. Turbiditet	FTU		0,5
3. Surhetsgrad	pH-verdi	7,2	7,6
4. Kimtallsbakterier
ved 37 °C	pr. ml		10
5. Pseudomonas
aeruginosa	pr. 100 ml		0
6. KOFMn	mg/l O)		4

Innholdet av aminer og organiske stoffer skal holdes på et tilfredsstillende nivå slik at det ikke dannes hygienisk betenkelige eller ubehagelige stoffer i vannet som følge av den øvrige vannkvalitet.

§ 18 Krav til boblebad
Alle boblebad skal være utformet og drives slik at hygieniske ulemper unngås.

Nasjonalt folkehelseinstitutt kan gi en forhåndsuttalelse om hvorvidt ulike typer/modeller av boblebad er utformet og kan drives slik at de kan gi tilfredsstillende beskyttelse mot Legionella. For boblebad som ikke er forhåndsvurdert, skal den enkelte innretning vurderes nærmere av kommunen i forbindelse med melding, jf. § 6.

II

Endringene trer i kraft 1. januar 2008

Merknad til § 6

Om meldingens innhold.

Ved første gangs melding etter denne forskrift skal alle forhold som kan ha innvirkning på brukernes helse, hygiene og sikkerhet ved driften utredes. Forhold som er utredet i tidligere meldinger behøver ikke utredes på nytt, dersom ikke relevante forhold er endret.

En vurdering av forhold som kan ha innvirkning på helse, hygiene og sikkerhet, kan bl.a inneholde en overordnet gjennomgang av situasjoner og uønskede hendelser som kan oppstå i badeanlegget. Kunnskapene om dette bør systematiseres med tanke på forebyggende og helsefremmende tiltak.

Andre ledd er knyttet til forebyggende tiltak mot spredning av Legionella fra boblebad.

Mer konkrete krav følger av § 18.

Om meldingens adressat og om kommunens behandling av meldingen.

Meldingen adresseres kommunen og skal legges fram for kommunestyret eller den det bemyndiger.

I henhold til § 3-5 i kommunehelsetjenesteloven skal medisinsk-faglig rådgiver i kommunen gi uttalelse i saker vedrørende miljørettet helsevern og bistå kommunen i utførelsen av tilsynet etter denne forskrifts § 19.

I kommunens saksbehandling forutsettes det at kommunestyre eller den det bemyndiger:

a) gjør seg kjent med innholdet i meldingen
b) underretter eieren av badeanlegget om at meldingen er mottatt og i den utstrekning det er aktuelt informerer om følgende

- hvilke sider av saken som eventuelt ikke er godt nok opplyst eller dokumentert
- forhold som tyder på at badeanlegget ikke vil oppfylle forskriftens bestemmelser
- forhold som tilsier at eieren av badeanlegget har et forbedringspotensial i sin drift av anlegget
- dersom det ut fra foreliggende melding i framtiden vil være grunn til å benytte virkemiddelbestemmelsene i kommunehelsetjenestelovens kapittel 4a for å endre på forhold som ikke er i overensstemmelse med forskriftens bestemmelser.

Videre kan kommunens tilsynsmyndighet benytte meldingen som dokumentasjon i forbindelse med gjennomføringen av systemrevisjon, jf. Denne forskrifts § 19.

Om samordning mellom plan- og bygningsloven og kommunehelsetjenestelovens regler.

Det forutsettes at kommunehelsetjenesteloven gir råd og premisser til byggesaksbehandlingen, jf. plan- og bygningsloven § 95. nr 2 og kommunehelsetjenesteloven § 1-4 og 3-5. Om nødvendig kan kommune som helsemyndighet fatte vedtak med hjemmel i kommunehelsetjenesteloven.

Godkjenning etter plan- og bygningslovens regler omfatter bygningen og bygningens funksjon som bygning, herunder konstruksjon og utforming, innemiljø, oppvarming m.v.

Av brukerhensyn anbefales det at kommune samordner sin saksbehandling etter plan- og bygningsloven, kommunehelsetjenesteloven og annet regelverk.

Merknad til § 8

Om sanitæranlegg ved badeanlegg, tilrettelegging for funksjonshemmede m.v. vises til gjeldende byggeforskrifter.

Det bør informeres om at dusjer skal benyttes før adkomst til resten av badeanlegget, jf. § 10.

Det er et mål at tilførselen av forurensninger til badeanlegget er så liten som mulig. Dette er bl.a. viktig for å beholde og oppnå tilfredsstillende hygienisk badevannskvalitet, jf. §§ 15 og 16.

Fjerde ledd gir bestemmelser om hygienisk tilfredsstillende renhold og desinfeksjon av dusj- og sanitæranlegg. Det har forekommet flere tilfeller av smitte av Legionella fra dusjanlegg. Bestemmelsen presiserer derfor at renhold og desinfeksjon av slike anlegg skal gjennomføres for å forhindre oppkonsentrering og spredning av Legionella. For dusjanlegg som ikke er tilknyttet badeanlegg, jf. § 2 er det et krav til å sørge for tilfredsstillende beskyttelse mot spredning av Legionella i forskrift om miljørettet helsevern kapittel 3a.

Merknad til § 16
Måleenheten under punkt 6 KOF_Mn var feil i forskriftsteksten. Den er nå rettet til å være mg/l O og ikke mg O/100 ml.

Merknad til § 18
§ 18 innebærer at vannvolum og utjevningsbasseng for boblebad bør utgjøre minst 250 l pr. badende, luftboblingen og eventuelle jetstrømmer ikke bør være innkoblet mer enn 15 minutter pr. gang, og det bør følge en 15 minutters ”hvileperiode” etter hver luftbobling/jetstrøm, hvor vannet sirkuleres gjennom renseanlegg, basseng og alle rørsystemer. Vannutskiftningen for boblebad bør skje med vann som tilfredsstiller bestemmelsen i § 16 om vannkvalitet.

Boblebad som er tilgjengelig for allmennheten, jf. § 2 skal meldes til kommunen i henhold til § 6. Det er i § 18 andre ledd innført en ordning der Nasjonalt folkehelseinstitutt kan vurdere hvorvidt ulike typer boblebad er utformet og kan drives slik at de kan gi tilfredsstillende beskyttelse mot Legionella. Kommunene kan henvende seg til Folkehelseinstituttet for å få en vurdering av ulike typer/modeller boblebad. Formålet med en forhåndsvurdering av serieproduserte boblebad er å unngå at samme modell/type blir vurdert mange ganger i de forskjellige kommunene i forhold til kravene i forskriften. Det vil i slike tilfeller være mer hensiktsmessig å få en sentral vurdering av slike serieproduserte boblebad. Meldingsplikten innebærer en mulighet for kommunen til å foreta en vurdering av boblebadet og eventuelt komme med krav eller pålegg om retting. For boblebad som er forhåndsvurdert av Nasjonalt folkehelseinstitutt til å ha tilfredsstillende utforming slik at Legionella kan forebygges, kan kommunen legge dette til grunn i sin saksbehandling.