Ny veileder for helse- og omsorgstjenester til innsatte i fengsel (NAPHA)

Hanne Wilhelmsen Giske

Seniorrådgiver i Helsedirektoratet, Vigdis I. Fagerholm presenterte veilederen på årets nettverkssamling for ansatte i den kommunale helse- og omsorgstjenesten til innsatte i fengsel, 23. september. 

Fagerholm håper den nye veilederen vil bidra til bedre helse- og omsorgstjenester for de innsatte. Samtidig påpeker hun at mange nok vil oppleve at veilederen fører til økt bruk av ressurser. Blant annet sier den nye veilederen at den kommunale helse- og omsorgstjenesten: «… bør tilby innkomstsamtale til alle innsatte innen 24 timer, og bør tilby en oppfølgingssamtale innen 14 dager fra innsettelse i fengsel». 

Veilederen sier også at kommunal helse- og omsorgstjeneste «… skal oppsøke innsatte som isoleres så raskt som mulig. Deretter skal helsepersonell følge opp innsatte avhengig av omfanget av isolasjon, herunder i helger og helligdager». 

Innholdet i den nye veilederen 

Innholdet og anbefalingene i den nye veilederen for helse- og omsorgstjenester til innsatte i fengsel, er fordelt under disse seks kategoriene:

1. Helse- og omsorgstjenesten sitt ansvar til innsatte i fengsel (6 anbefalinger) 
2. Varsling om alvorlig skade, dødsfall eller helseskadelige soningsforhold i fengsel (1 anbefaling) 
3. Den kommunale helse- og omsorgstjenesten oppfølging av innsatte under opphold i fengsel (6 anbefalinger) 
4. Utenlandske innsattes rett til helsehjelp i fengsel (1 anbefaling) 
5. Kriminalomsorgens ansvar for tilrettelegging av helse- og omsorgstjenester til innsatte (1 anbefaling) 
6. Finansiering av helse- og omsorgstjenester til innsatte 

Revideringen av veilederen 

Revideringen med veilederen for helse- og omsorgstjenester til innsatte i fengsel har vært under arbeid en stund. Oppgaven om å revidere veilederen ble gitt Helsedirektoratet i 2020, og den første utgaven var på ekstern høring høsten 2023. Da kom det frem at det var behov for å ytterligere tydeliggjøre og beskrive helse- og omsorgstjenestenes lovpålagte ansvar til innsatte. Veilederen ble derfor endret til «lov og forskrift». Etter nye endringer ble veilederen sendt ut på ny høring høsten 2024. Nye utfordringer og spørsmål ble reist, og ny og endelig revidert utgave ble publisert 22. september 2025. 

Kilde: Ny veileder for helse- og omsorgstjenester til innsatte i fengsel (NAPHA)