Karen Christensen og Mariya Bikovahar gjort dypdykk i helse- og omsorgstjenester i to norske kommuner. Selv om «alle» er opptatt av brukermedvirkning, oppdaget de flere hindringer som står i vegen. Tidspress og individualisering av de ansattes ansvar, profesjonshierarkier og kommunikasjon via pårørende og profesjonskultur i bofellesskap er noen av dem.